“2020年將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本生活保障全覆蓋。”社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20日發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書(shū):中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2010)No.4》這樣表示。

　　綠皮書(shū)認(rèn)為,低生活保障制度在中國(guó)發(fā)展型社會(huì)福利體系中具有基礎(chǔ)性的地位。改革開(kāi)放30多年來(lái)的快速發(fā)展,使中國(guó)具備了完善低生活保障制度的基礎(chǔ)與條件。今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),這將為建立完善的社會(huì)保障制度奠定比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　綠皮書(shū)指出,2020年之前的低生活保障制度建設(shè)大體分為兩個(gè)階段:2009年至2012年為第一階段,這也是健全完善中國(guó)低生活保障制度的關(guān)鍵時(shí)期,核心是“應(yīng)保盡保”,完成補(bǔ)缺任務(wù),適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2013年至2020年為第二階段,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本生活保障的全覆蓋,繼續(xù)完善社會(huì)救助體系,建立救助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制。低生活保障制度建設(shè)逐步把重點(diǎn)放到制度統(tǒng)一和提高保障標(biāo)準(zhǔn)方面。同時(shí),社會(huì)救助與福利服務(wù)體系更加完善,基本實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民基本保障與福利服務(wù)的基本平衡與均等化。(王茜) （www.gp121.cn編輯整理）