在國際金融危機影響不斷深化滲透的2009年,我國農村居民人均收入增速仍能達到8.5%,承接這一勢頭,今年一季度農村居民收入增速超過了城鎮居民人均可支配收入增速。來自國家統計局的數據顯示,一季度,農村居民人均現金收入1814元,增長11.8%,扣除價格因素,實際增長9.2%,超過城鎮居民人均可支配收入實際增速1.7個百分點。但是,在我國三大產業中,因農業生產對危機反應具有明顯的滯后性,后危機時代農民增收的任務依然艱巨,需尋求突破。

　　多因素共致農民收入增速加快

　　與去年同期數據對比不難發現,農村居民人均現金收入實際增速在去年落后于城鎮居民人均可支配收入增速2.6個百分點的情況下,今年一季度增速不僅加快了0.6個百分點,而且反超城鎮居民人均可支配收入增速1.7個百分點。從農村居民現金收入的構成來看,多因素共致一季度農民收入增速加快。

　　一是從“民工荒”到“用工荒”,加速了農民工資性收入的大幅增長。一季度,在農村居民人均現金收入構成中,增長快的是工資性收入,達到16.3%,比上年同期大漲8.6個百分點。同時,其占現金收入的比重達42%,也高于上年同期水平。

　　二是得益于近幾年各項支農惠農政策的連續實施、農業技術創新以及農業生產性投入的增加,農村居民家庭經營收入和財產性收入快速增長。一季度,農村居民人均現金收入中,家庭經營收入增長7.6%,財產性收入增長15.6%,而去年同期增速僅為5.9%和9.8%。今年,中央財政將繼續加大對“三農”的投入力度,用于“三農”方面的支出安排合計8183.4億元,比上年增加930.3億元,增長12.8%。

　　三是各項來自政府的補貼、養老金等支農政策在深度和廣度上的推進,保障了轉移性收入的持續增收。一季度,盡管轉移性收入增速低于上年同期水平,但還是達到了13.8%。此外,“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等各項刺激農村消費措施的不斷發力,使農村居民在進行消費得到優惠的同時也加快了轉移性收入的增長。

　　后危機時代農民增收仍面臨多重困境

　　國際金融危機爆發以來,世界各國應對危機的經濟政策都很及時有力,成功防止了大蕭條的出現。從2009年二季度開始,無論是新興市場還是發達國家的經濟指標都逐步企穩,金融危機肆意破壞經濟的惡劣態勢得到了有效控制,全球經濟開始出現復蘇性增長,即全球正在進入“后危機時代”。這一時期,我國農民增收仍面臨多重困境。

　　其一,世界經濟緩慢復蘇、錯綜復雜的演變前景,金融危機的負面深層影響及各國刺激政策的潛在退出,給我國經濟發展帶來的不確定性因素增加,經濟回升向好的過程中面臨不少矛盾和困難。受此影響,企業效益的增長也存在不穩定性,進而影響農民工資性收入增長的持續性。

　　其二,隨著時間的推移,各項農業補貼政策對直接增加收入和刺激生產的效應正在逐步弱化,農民轉移性收入增加壓力較大。數據顯示,近幾年轉移性收入同期相比雖然一直在增加,但從2009年以來增速已呈下降之勢。

　　其三,目前,國際農產品價格較低,隨著進口量加大,對國內農產品價格有一定拉低作用,而前期主要農產品價格的上漲對農民增收的拉動效應趨降,加上北部雨雪、西南重旱等因素使糧食減產的可能性較大,這些都將制約今后農民家庭經營收入進一步增長。

　　其四,當前,農村體制機制性弊端尚未有效解決,如農村各項社會保障制度不健全、農村土地經營制度改革不完善等,阻礙了“三農”發展進程,對農民財產性收入的增長將形成約束。

　　農民增收尋求后危機時代的突破

　　面對農民增收難的嚴峻現實,近日,農業部、財政部等部委聯合發出《關于做好2010年減輕農民負擔工作的意見》。毋庸置疑,這一具有針對性的文件對于農民減負增收具有實際意義。但是只靠政策上的減負,并不能從根本上解決增加農民收入的問題。在后危機時代,政府應尋求突破,把增加農民收入和產業格局的調整相聯系,把促進非農就業和加速城鎮化步伐相聯系,用工業化、城鎮化、市場化解決增加農民收入問題。