鄂爾多斯市變危機為契機調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)鋪
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面對國際金融危機沖擊，如何保持可持續(xù)發(fā)鋪態(tài)勢？內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市結(jié)合中心精神和自治區(qū)黨委、政府的部署，牢牢掌握工業(yè)發(fā)鋪走向，努力變危機為契機，全面實施了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、立異強市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)鋪”新戰(zhàn)略，推動資源經(jīng)濟向資源保潔化利用和深度開發(fā)轉(zhuǎn)變、資源型工業(yè)為主向資源型工業(yè)和非資源型工業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。二零零九年，全市實現(xiàn)地區(qū)出產(chǎn)總值超二零零零億元，增長二零%以上；完成地方財政總收進三六五億元，增長三八%，保持了又好又快發(fā)鋪的態(tài)勢。實踐使我們?nèi)?步熟悉到，只有深進貫徹落實科學發(fā)鋪觀，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能從根本上增強抵御危機的能力，實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)鋪。 追求綠色gdp，推入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)鋪 國際金融危機從深層次上暴露了我們在工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增長方式等方面存在的題目。假如為了應對危機，1味地延續(xù)傳統(tǒng)增長方式，即使暫時保住了經(jīng)濟指標，也會底氣不足、后勁乏力。因此，在保增長過程中，我們堅定不移地推入工業(yè)轉(zhuǎn)型進級。1是以科技立異為先導，加快建設國家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。把資源上風、特色工業(yè)發(fā)鋪融進國家能源需乞降安全大局，按照“規(guī)模、集群、高端、多值、綠色”的發(fā)鋪思路，在以煤的深度利用轉(zhuǎn)化為主攻方向的同時，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地，加快發(fā)鋪太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，以形成能夠支撐經(jīng)濟長期增長的工業(yè)格式。二零零九年，神華團體一零八萬噸煤直接液化、伊泰團體一六萬噸煤間接液化實現(xiàn)了成功出油。2是健全和完善生態(tài)型、低碳型工業(yè)體制。以進步制造業(yè)為突破口，凸起綠色理念，推入工業(yè)重構(gòu)。華泰汽車團體出產(chǎn)的高端變速器和歐iv柴油發(fā)念頭，整車百公里碳排量達到國際領(lǐng)先水平。1批高科技、高附加值、低消耗、低污染的非資源型項目已開工建設或投產(chǎn)，正成為引領(lǐng)和帶動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強勁動力。在進步產(chǎn)品附加值的同時，鼎力發(fā)鋪金融保險、現(xiàn)代物流、信息中介、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，全面優(yōu)化服務業(yè)的行業(yè)構(gòu)成和整體水平，積極發(fā)鋪出產(chǎn)性服務業(yè)，推動非資源型工業(yè)絕快形成市場競爭力和經(jīng)濟支撐力。3是從投資結(jié)構(gòu)這1源頭上調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。著眼于可持續(xù)發(fā)鋪，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資和新增貸款向農(nóng)牧業(yè)、社會事業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎(chǔ)設備等領(lǐng)域傾斜，1產(chǎn)、3產(chǎn)投資增速分別達到一五二%和九三.四%。推動工業(yè)優(yōu)化進級，重點引入能夠拉長煤化工、自然氣化工和氯堿化工工業(yè)鏈的大項目，加快引入進步裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)等非資源型項目，實施1批對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)性、帶動性、聯(lián)系性強的上風項目，夯實結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。4是鼎力推入綠色發(fā)鋪。堅持追求綠色gdp，下鼎力氣改善生態(tài)，已落實生態(tài)天然恢復區(qū)一萬多平方公里，建設沿河百萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，共轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民三五萬人。在此基礎(chǔ)上，繼承強化生態(tài)環(huán)境保護和管理，拓鋪森林、濕地、草原等綠色空間，努力形成生態(tài)的良性輪回。 追求民生改善，推入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進步人民群眾幸福指數(shù) 發(fā)鋪經(jīng)濟的根本目的是改善人民生涯。我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)鋪，積極構(gòu)建和諧社會，不斷進步人民群眾幸福指數(shù)。首先，在鼎力推入城鎮(zhèn)化、建設宜居城市上下功夫。捉住城市規(guī)劃這個龍頭，堅持以人為本的城市建設理念，著力打造生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)，凸起綠色環(huán)境，凸起區(qū)域特色，凸起城市美感，全面晉升城市功能與品位。其次，促入基本公共服務均等化。以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益題目為突破口，以構(gòu)建配置公道、功能完善、便捷高效的基本公共服務體制為目標，進步教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務均等化程度，努力實現(xiàn)基本公共服務籠蓋城鄉(xiāng)、全民共享，促入社會公平正義，進步城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。第3，實施學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的“5有工程”，使經(jīng)濟發(fā)鋪成果大程度地惠及人民群眾。二零零八年，全市財政用于“5有工程”的支出為九六億元；二零零九年，這1支出預計達一二四.一億元，分別占財政總支出的五七.一%和五六.四%。在全國率先實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險軌制，目前已有三六.五萬農(nóng)牧民參加了養(yǎng)老保險。不斷進步城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險籠蓋率。今年，將實行一二年免費教育，著力改善泛博農(nóng)村牧區(qū)的出產(chǎn)生涯前提，著力擴大就業(yè)，著力保障難題群眾的生涯。 追求科學發(fā)鋪，建立促入結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)鋪方式轉(zhuǎn)變的長效機制 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學發(fā)鋪，必需不斷探索轉(zhuǎn)型進級的科學路徑、支撐前提和軌制體制。1是按照發(fā)鋪保潔能源和低碳經(jīng)濟的要求，圍繞資源的高效利用和深度轉(zhuǎn)化，進步資源工業(yè)的附加值和競爭力。2是在遵循市場規(guī)律的同時，加強政府的調(diào)控和引導，充分調(diào)動民間投資的積極性，更好地施展國有資本“4兩撥千斤”的作用。3是實施人才戰(zhàn)略工程，建立健全人才支撐體制。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)發(fā)鋪方向，依托各類科技園區(qū)、重大科技項目和重點建設工程，面向國內(nèi)外引入1批科技、學術(shù)專家，培養(yǎng)大批高端合用人才，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中整合人才資源，施展人才在引領(lǐng)技術(shù)、引領(lǐng)工業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、開拓市場中的重要作用。 (杜梓 作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市委書記)